政府工作报告

当前位置:首页 >> 信息公开 >> 政府工作报告 >>

2017年绛县政府工作报告

【发布日期:2017-03-27 11:36:33】 信息来源:绛县政府网 浏览次数:

政府工作报告

——2017年3月21日在绛县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长  薛玉马

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去的一年,是全县实施“十三五”规划的开局之年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的首战之年。全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,大力实施“三动三新”战略,按照“两乡五区”发展思路,主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,在逆境中奋力前行、在克难中重点突破,经济社会发展取得新成效。

  2016年,全县生产总值完成54.7亿元,同比下降6%;规模以上工业增加值完成5.6亿元,同比下降33.8%;固定资产投资完成84.3亿元,同比增长15.3%;外贸进出口总额完成910万美元,同比下降71.9%;社会消费品零售总额完成24.1亿元,同比增长5.7%;财政总收入完成1.77亿元,同比下降23.7%;一般公共预算收入完成8972万元,同比下降22.5%;城镇居民人均可支配收入完成23177元,同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入完成8425元,同比增长6.2%。规模以上工业增加值降幅收窄,固定资产投资增长较快,招商引资到位资金超额完成全年任务。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)强力推进工业新型化。实施了省、市、县11个重点项目。积极组建大唐安峪热电联产新项目公司。多方沟通协调,推动明迈特顺利复产;争取直供电指标,为明迈特节约资金1.26亿元;完成了明迈特2×12MW矿热炉烟气余热发电项目、6万平米原料库项目;推进明迈特与上海百联集团、中国节能公司重组。通航机场手续获华北民航局批复,园区配套110KV中杨变电站建成投运。完成了4.86公里入园一级公路的路基工程、2.2公里的路面铺装工作。建成了晋安通100MW风力发电项目升压站。开工建设了山西国宏光伏发电、九鼎风电、康园泰生态功能性肥料、林坊园食品加工等项目。蓝辉印务在太原股权交易中心成功挂牌。新增“小升规”企业1家,培育“小巨人”企业1家,孵化小微企业212户。

  (二)扎实推动农业现代化。2016年,落实各项涉农惠农资金10.09亿元。全县粮食总产量达到1.8亿公斤。全面完成了2014年度、2015年度新增粮食产能工程以及11处水库维修养护工程。新增设施农业300亩。新建“绛县大樱桃”地理标志基地1500亩。顺利通过了省级出口水果示范区验收。成立了以中国农科院和省级科研机构牵头的产业技术联盟。建成了县农村产权流转交易中心。基本完成农村土地确权登记颁证工作,有序流转土地10.6万亩。新型农业经营主体健康发展,农民专业合作社和家庭农场总数分别达到880个和72家。新建规模养殖场6家。新增“华茸”、“恒大”2件山西省著名商标。

  (三)全面加快新型城镇化。成立了城市建设投资开发有限公司。启动了文体中心设计规划、“一横三纵”融资工作。完成了城东文化广场设计规划工作。投资9亿多元的棚户区改造前期工作基本结束,进入融资阶段。改造了卫庄至东梁壁一级公路翼城段。建成了南官庄桥。实施了陈村镇创建全国卫生乡镇工作。建设了保障性住房539套,完成了农村危房改造640户。完成了农村公路改造工程50公里、农村公路安全生命防护工程80公里。实施了2个美丽宜居示范村规划创建工作。申报了1个省级美丽宜居示范村、1个市级美丽宜居示范村。

  (四)大力发展文化旅游产业。聘请北京大地风景公司编制《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》。顺利推进绛北大峡谷二期工程、紫云寺二期工程。全面完成了太阴寺环境整治、东华山庙老君楼修缮、柴家坡明代民居维修等工程。成功举办了“花之海·俏运城”绛县赏花登山逛庙会暨旅游招商活动。央视集中播放了《〈赵城金藏〉之四方夺宝》、《〈赵城金藏〉之绛县因缘》等纪录片。《扫街》荣获全国第十七届“群星奖”舞蹈类第一名。全年接待游客53.69万人次,旅游总收入6.62亿元,旅游人数和旅游总收入均增长31%以上。

  (五)持续改善生态环境。完成了《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》编制工作。新增造林绿化1.45万亩。完成县乡道路绿化36.6公里,园林村绿化5个。取缔土小企业20家,拆除、改造燃煤锅炉112台。淘汰黄标车、老旧车717辆。全面通过了环保部摘牌验收。县城二级以上空气质量天数达到275天。“铁腕治污”行动取得阶段性成果。全县环保工作年度考核全市第五名。城乡环境卫生综合整治成效明显。

  (六)全面提高改革开放水平。完成了县政府部门权责清单编制公布工作,编制了中介服务事项清单,取消行政审批事项60项。商事制度改革成效显著,新增市场主体1480户。完成了乡镇卫生院、计生站合并工作。县农信社成功改制组建农商行。积极推进机关事业养老保险制度改革,大力实施全民参保登记计划,城乡居民医保制度整合工作圆满完成。成功吸引山东风轮车辆公司回乡创业。积极承接东部沿海地区产业转移,浙江义乌众莱日用品公司等企业落户绛县。全县10支招商小分队共外出招商50次,对接洽谈企业33家,签约项目20个,落地项目16个,签约资金108.48亿元,到位资金36.44亿元。

  (七)切实增进民生福祉。2016年,全县重点民生支出达13.9亿元,占财政总支出的92%。完成脱贫人口3265人,贫困村摘帽10个。开展了“献爱心、助扶贫、帮助贫困户享受保险保障”活动,投入保险资金49.38万元。开工建设了政府机关幼儿园二园、职业高级中学实训楼项目,启动了新建绛县中学征地、设计,完成了实验三小征地拆迁。加大投入力度,改革管理体制,力推高中教育,初步形成了你追我赶、良性竞争的发展局面。完成了复员退伍军人安置工作。启动了县医院改扩建项目规划设计。城镇新增就业2902人,城镇登记失业率1.42%。城区集中供热项目一期工程如期完成,实现供热面积100万平米。落实了高龄、失能老人及困难残疾人生活补贴。新建了农村老年人日间照料中心12个、社区日间照料中心2个。“智慧食药”监管平台建成并投入运行。安全生产形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数实现了“双下降”,全年未发生较大及以上安全生产事故。成功破获4·19特大杀人案。2016年度群众安全感和满意度排名全市第一。加强社会治安综合治理,全县没有发生重大舆情和重大群体性事件,保持了社会和谐稳定。

  各位代表,过去一年取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是县委总揽全局、协调各方的结果,是全县干部群众扑下身子抓落实、苦干实干加油干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位,向所有关心支持绛县改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中仍存在一些问题:县域经济低位运行,9项主要经济指标中5项大幅下滑,经济增长内生动力仍需加强;一些企业担保链出现问题,生产经营困难,融资难题亟待解决;财政收支矛盾较大,教育、住房、医疗、养老等社会事业短板较多;城乡发展不平衡,脱贫攻坚任务艰巨;部分农产品价格低迷,“卖难”问题比较突出;文化旅游资源开发利用不足,战略性支柱产业优势尚未显现;雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点,环保形势较为严峻;发展环境不优,一些部门和干部作风不实、责任心不强、担当意识不够、行政效率不高,存在“门好进、脸好看、事难办”现象;政府系统一些干部法治意识不强,存在执法不规范不公正不文明现象,等等。对这些问题,我们一定直面挑战、精准发力,认真解决、不负重托。

  二、2017年工作安排

  2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神、县第十四次党代会精神的起步之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是绛县走出经济困难局面的攻坚之年。今年工作的总体思路是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,大力实施“三动三新”战略,按照“两乡五区”发展思路,加快建设政治清明、经济发达、环境优美、人民富裕、社会文明的美丽幸福绛县,全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长3%,规模以上工业增加值增长3%,固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置,外贸出口总额完成18万美元,社会消费品零售总额增长3.5%,财政总收入增长9.8%,一般公共预算收入增长3%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长7%。上级下达的约束性指标任务不折不扣地完成。

  今年,重点做好以下工作:

  (一)着力推进“三去一降一补”

  加速淘汰化工、冶金冶炼等行业落后产能,稳妥做好企业债务化解。坚持把去库存和促进新型城镇化、城中村改造、棚户区改造、易地扶贫搬迁等结合起来,积极运用货币化安置等措施化解房地产库存。降低企业资产负债率,引导金融机构帮助企业优化债务结构。落实国家、省、市惠企减负政策,减少审批环节,推进降成本、减负担。着力补短板,重点是补齐脱贫攻坚这个短板。坚持精准扶贫、精准脱贫,落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。以产业扶贫为支撑,以农民专业合作社为载体,大力实施“八大工程二十个专项行动和七十个具体项目”。加大政策兜底力度,全面落实扶贫社会保障政策到村、到户、到人。提高城乡低保标准,推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等失去劳动能力的家庭,实行财政兜底,确保如期脱贫。严格落实乡镇党委、政府脱贫攻坚主体责任,全面完成8个贫困村脱贫摘帽、2400名贫困人口脱贫。实施5个村730名贫困人口易地搬迁。做好4个全国乡村旅游扶贫重点村建设。

  (二)着力振兴实体经济

  改造提升传统产业。紧盯同行业最高水平,持续加大冶金冶炼、化工、铸造和机械加工等传统产业技术改造、新产品开发力度,做到淘汰低端、提升终端、发展高端。推动大唐安峪热电联产项目开工。推进明迈特重组。促进恒天镁业、晶茂硅、远征等企业复产。发展循环经济,加速化工等企业转型。建设机械制造转型区,通过“接链补环”,连接产业链上下游企业;组建铸造和机械加工行业协会,实现信息互通、资源共享。开展“助保贷”业务,解决中小微企业融资难题。盘活541资源,打造优势、特色品牌,推动541向军工旅游转型;弘扬“工匠精神”,发挥诚信优势,立足541厂房、技术、设备等现有产能,与大运汽车、建龙钢铁等省内外企业开展合作,实现产业配套,打造华北最大、国际一流的铸造和机械加工基地。

  培育壮大新兴产业。建设新型能源集聚区,大力发展晋安通、九鼎、天润风力发电和国宏光伏、沐泽园农光互补、江河生物质能、明迈特余热发电等新能源企业,加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。利用541电网,争取政策支持,加强沟通协调,推动电力企业与大用户企业深度融合,实现互利共赢。全力推进通航产业发展。鼓励、支持星源工贸等企业加快科技研发,加大资金投入,进一步研发新产品,抢占新市场。用好生物有机肥和富硒农产品两大品牌,促进康园泰年产20万吨生态功能性肥料项目建成投产,推动年产1.8万吨富硒农产品项目开工建设。

  各位代表,实体经济是我县经济发展的基础支撑。离开了实体经济,发展就是一句空话。我们一定要牢固树立关心实体经济、支持实体经济、发展实体经济的理念,提升服务水平,创优发展环境,推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大,让实体经济这棵大树枝繁叶茂、顶天立地!

  (三)着力发展现代农业

  优化农业产业布局。按照“统筹协调发展、产业布局合理、区域特色明显、资源环境匹配”的原则,结合各乡镇实际,制定特色农产品优势区建设规划。率先在冷口种植100亩蓝莓,在横水、冷口的丘陵地带种植3500亩金针,以先行示范的带动作用、特色产业的规模效应,推动区域主导产业和扶贫事业健康发展。

  做大做强特色产业。发展优势特色农业,促进樱桃、山楂、绿色蔬菜、苗木、中药材等产业提档升级。实施农业标准化战略,推进“三品一标”认证,认定无公害农产品基地13万亩、绿色基地1500亩。增加绿色优质农产品,争创国家出口水果质量安全示范区。推进农产品公用品牌建设,申报全国樱桃之乡,做好樱桃、山楂2个地理标志巩固示范工作。新建东三涧、下柏、西吴“绛县大樱桃”地理标志基地2000亩。增加露地蔬菜1000亩、温室大棚100栋。培育新型职业农民300人。新认定家庭农场20家。培育农民专业合作社示范社15家。从产品质量、品种选育、物流配送和包装等方面改变苗木供给;借助电商平台,拓展苗木销售渠道,推动苗木行业走高品质、高规格的精品之路。加快与国新晋药等企业合作,发展中药材种植加工业,提高中药材经济效益。

  夯实农业基础。继续落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,守住耕地红线和粮食安全底线,实施2万亩高产创建项目、2万亩新增粮食产能项目,确保粮食产量稳定在1.8亿公斤以上。实施投资2100万元的新增粮食产能田间工程和田间水利工程,全面提升粮食综合生产能力。启动10个乡镇的农业重点工程。发展适度规模经营,实施龙头企业带动,聚集现代生产要素,统筹使用项目资金,建设30个高标准农业示范园区,推动农业全环节升级、全链条增值。建设省域特色农产品加工区,支持维之王、金绛、隆立康、林坊园等农副产品加工企业建基地、扩产能、创品牌、拓市场,积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、安全食品和放心食品。

  (四)着力发展以文化旅游为龙头的现代服务业

  培育新业态。充分利用“旅游+”的模式,大力推进文旅、农旅、工旅等深度融合。建设绛老长寿之乡,瞄准“药养”、“食养”等方向,做活养生养老服务经济。推进文体中心建设,培育新的文化消费热点。发展商贸物流、文化创意、智慧服务、信息服务、家政物业等生产、生活性服务业,引导社会资本更多投向服务领域。借助《决战忻口》在绛拍摄选景契机,提升绛县对外知名度。

  提升新档次。科学编制、全面落实《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》,着力建设文化旅游融合区。依托绛山绛水等优势资源,充分挖掘本土文化内涵,打造度假养生基地。唱响军工旅游、通航旅游两大品牌,辐射带动滑雪场、太阴寺、东华山森林公园旅游景区和绛北大峡谷风景区,逐步发展多点支撑、线线相连的全域旅游格局。加大投入力度,建设旅游投融资平台,列支配套资金,力促文化旅游产业发展。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,完善宾馆饭店、特色饮食、游客中心、停车场等基础设施,加强监管,提升服务水平。发展乡村旅游,举办“花之海·俏运城”绛县美丽乡村旅游活动。建成东华山、泰山庙、西吴至沸泉3条旅游公路。

  增添新引擎。坚持文物保护与开发并重、传承与利用共生,实施明代建筑郑柴老君殿、清代建筑下庄财神庙等文物本体维修工程,力争县文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊及碑亭等3处国保单位本体维修工程开工建设。引进大型旅游企业集团,加大开发、包装、促销力度,形成绛县旅游拳头产品,叫响省内外旅游市场。积极支持中小旅游企业发展,鼓励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源,采取承包经营等方式,尝试发展小旅游产品的开发、经营,推动形成龙头企业引领、中小企业跟进的旅游产业发展格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社,将绛县旅游产品、精品线路推介给客源市场,打造组团绛县两日游,激活旅游经济。弘扬淳朴厚道民风,开展全民素质教育,增强全民旅游意识,营造社会文明氛围,让游客在绛县不仅领略到山水之美,更感受到人文之美。

  各位代表,绛县历史悠久、人文荟萃,山川秀美、景色宜人,旅游资源丰富。我们要着力培育各类文化旅游市场主体,开发特色旅游产品,打造精品旅游线路。精准施策、持续发力,让文化旅游业成为全县又一战略性支柱产业!

  (五)着力推进城乡协调发展

  推动县城提质改造。加强规划,坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举,积极推进“五城同创”。一是创新县城管理模式,提高县城管理精细化水平。完善市政基础设施,提升环卫社会化服务能力。加强城市管理执法,提高管理效率和水平。二是完善城区路网,优化节点、打通断点、消除堵点。实施“一横三纵”(振兴街、文公路、倗国路、健康路)工程。加快建设生态公园东入口综合工程、城东文化广场、县城燃气管道铺设及入户工程。三是加快棚户区(城中村)改造,提升县城品质。继续推进开吉建材市场、南樊镇西堡村、横水镇横南村3个在建项目。加快国有工矿棚户区改造、限价房和公租房项目。重点实施毛家坡片区、县医院片区、原开发公司片区、规划三路周边片区、和平路周边片区5个棚户区改造货币化安置项目。

  促进城乡一体发展。继续推进县城集中供热,实施投资1.5亿元的集中供热二期工程,新增供热面积100万平米。继续加大城乡环境卫生综合整治力度,落实“门前五包”责任制。加快乡镇机关“五小”设施(小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室)建设。推动新型城镇化,因地制宜打造特色乡镇。突出重点,建设美丽乡村。每个乡镇要创建3—5个园林绿化村。改善农村人居环境,加大改气、改水、改厕力度,推动农村生活垃圾治理和生活污水综合利用。实施横水镇2个村气化工程。实施一批输变电工程,完成15个村通动力电工程,建设小康电示范县。启动1个省级、1个市级美丽宜居示范村创建。实施集体经济破零工程,用好市级专项基金,撬动更多资金投入农村集体经济发展中。

  各位代表,推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径。我们要抓好县城这个经济社会发展的“火车头”,在“扩容提质”上下功夫,完善基础设施,提供优质服务,增加承载功能,提高幸福指数,让县城更加平安和谐、美丽宜居!

  (六)着力推进重点领域改革

  深化“放管服”改革。做好省、市政府取消下放行政职权的承接落实工作。优化审批流程,减少办事环节,推进投资审批网上办理。加快市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理6个领域的综合行政执法体制改革。全面实施“双随机、一公开”监管。深化商事登记制度改革,继续大力削减工商登记前置审批事项,做好“五证合一”、“一照一码”和个体工商户“两证整合”工作。推动维之王等企业商标权质押。

  深化投融资体制改革。有效发挥财政资金的引导作用,积极稳妥使用PPP等模式,带动民间资本,形成多元投资格局。抓住融资政策窗口期,充分发挥政府融资平台作用。组建水投公司,开展涑水河城区段生态湿地公园融资工作。强化政银企对接合作,开展“助保贷”业务。

  深化农村综合改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上,有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,完善产权交易中心建设。稳步推进供销社综合改革。加快推进国有林场改革,继续深化集体林权制度改革。

  深化社保改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革,大力实施全民参保登记计划,促进社会保险全覆盖。巩固深化公立医院综合改革,落实政府办医责任,完善医院补偿机制,实施药品流通领域“两票制”。统筹推进财税、土地、城镇化、生态文明等领域改革。

  (七)着力提升开放发展水平

  高效精准招商引资。树立系统化、定向化招商思维,变招商引资为选商引资。围绕特色农产品加工、新型能源、机械制造、通航产业、文化旅游等重点产业,制定和落实招商引资产业政策和规划。开展小分队招商、专题招商、以商招商,做好土地、厂房等要素供给,促进项目落地投产。主动承接东部沿海地区产业转移,在陈村镇打造“双创孵化园”,以“前店后厂”的模式发展劳动密集型产业。同时,以此为窗口,加大奖励力度,吸引南方出口企业落户园区。

  推进大众创业万众创新。健全创新创业政策体系,在财税、金融、土地、用工等方面加大支持力度,为创新创业主体提供全方位、多层次、高质量服务,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。支持企业建立研发平台,打造研发团队,申报一批科技含量高、带动作用强、效益明显、成效突出的项目。用好企业家培育基金,促进企业家成长。开展干部入企,落实领导包联企业责任制,加大重点企业帮扶力度。构建“亲”“清”新型政商关系,营造风清气正发展氛围。

  加强诚信绛县建设。注重依法守信,加强政务诚信建设,发挥表率、导向作用。大力弘扬诚信文化,加强个人诚信体系建设,推动建立个人诚信记录,强化应用,奖惩联动,使守信者受益、失信者受限。强化信用监管,加强电子商务全流程信用建设,营造诚实守信的电子商务发展环境。让诚信意识越来越强,让诚信绛县的招牌越来越亮!

  (八)着力推进生态文明建设

  全面加强环境保护。巩固环境综合整治成果,做好“控煤、治污、管车、降尘”工作。加强燃煤锅炉整治,推进散煤清洁化能源替代。加强对冶金冶炼、化工等重点行业大气污染防治设施的改造与监管。加大对排污企业达标排放的日常监管。高度重视重污染天气应对,做好监测预警,强化应急措施。全面开展水污染综合防治攻坚行动。落实《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》。完成小浪底引黄绛县水网供水规划的批复工作。加强对重点涉水行业污染防治设施的改造与监管,坚决杜绝工业废水直排。加强饮用水水源地保护,确保城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。加强地下水生态保护。全面推行“河长制”。开展土壤污染详查,制定《绛县土壤污染治理与修复规划》,着力推进化肥农药使用零增长。引深“铁腕治污”行动,依法严惩各类环境违法行为。

  持续开展造林绿化。新增造林面积1.5万亩,继续实施通道绿化工程。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等行为,加大林木管护力度,保护森林资源。完善森林防火基础设施,建设县森林防火预警中心。

  大力推进节能减排。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作,推广使用节能产品,确保节能降耗约束性指标如期完成。加大黄标车淘汰力度。推广绿色建筑、装配式建筑。推进建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾就地转化、综合利用。

  (九)着力抓好安全稳定工作

  压实安全生产责任。坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”,建立安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度,按照谁主管谁负责的要求,做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。严格落实企业主体责任,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

  全面整治安全隐患。以遏制防范重特大事故为目标,健全隐患排查治理长效机制。建立安全生产防控体系,加强重大危险源检测监控管理。持续开展安全生产大检查,对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域开展专项治理,整治非法超限超载运输,做好电梯、压力容器、娱乐设施等特种设施安全监管,及时发现和解决问题。严格责任倒查制度,实行安全生产目标考核“一票否决”。加强食品药品安全监管,保障人民群众舌尖上的安全。严厉打击矿山、成品油等领域非法违法行为,规范市场秩序,消除安全隐患,确保全县安全生产形势持续稳定好转。高度重视防火、防汛、防疫等工作。

  维护社会稳定大局。深入开展“平安绛县”建设,认真做好矛盾纠纷排查化解,妥善处置各类群体性事件。做好清理拖欠农民工工资的工作,依法严惩恶意欠薪行为。严格落实反恐怖工作责任制,全面深化反恐怖斗争各项措施。始终保持严打高压态势,持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动。加强网络安全管理,及时发现、主动打击网络违法犯罪活动。

  (十)着力增强群众获得感

  积极扩大就业。实施职业教育培训全覆盖计划,统筹抓好农村转移劳动力、城镇就业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。扎实开展就业援助专项行动,托底帮扶就业困难人员,确保零就业家庭动态清零。今年城镇新增就业3828人,转移农村劳动力4984人,开展农民工职业技能培训4500人。

  加强社会保障。落实城乡居民基本医保并轨制度,推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。进一步提高城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。全面落实带薪年休假制度。加快养老服务体系建设,建成安峪敬老院以及10个农村老年人日间照料中心。

  推进教育事业。继续实施名师、名校、名校长“三名”教育工程。借力运城中学对口帮扶,推动高中教育加速发展。继续开展校长、教师轮岗交流工作,促进义务教育均衡发展。大力发展普惠性学前教育,改扩建2所农村幼儿园。完善教育基础设施,建成政府机关幼儿园二园,建设绛县高级职业中学实训楼,启动新建绛县中学、实验三小项目。

  发展卫生与健康事业。树立大卫生、大健康的观念,加强卫生与健康事业发展,努力全方位、全周期保障人民健康。全力推进县乡医疗卫生一体化,不断提升医疗水平。抓住《中医药法》实施的机遇,推动中医药事业快速发展。提高公共卫生服务质量,强化重点疾病防控力度,提升全民健康素养。开展爱国卫生运动,创建全国卫生县城。启动投资3亿元的县医院改扩建项目。落实社会办医与公立医院同等待遇,支持有条件的非公立医疗机构做大做强。完善残疾人基础设施建设,启动残疾人康复服务中心项目。

  贯彻落实《全民健身计划》,推进群众体育事业健康发展。坚持军民融合发展,加强全民国防教育,支持国防后备力量建设,落实现役军人优待、复转军人安置等政策规定,加强双拥工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。加强人防、统计、地震、气象、档案、民族宗教等工作。

  各位代表,我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,增进人民福祉、促进人的全面发展。今年,县政府在抓好重大项目建设的同时,全力办好“10件民生实事”,一是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查;二是为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;三是为全县新婚夫妇提供免费孕前优生健康检查;四是实施75名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;五是对40名建档立卡农村贫困劳动力进行免费职业培训;六是完成农村危房改造250户;七是新建农村老年人日间照料中心10个;八是改造农村道路50公里;九是免费送戏送电影下乡2960场;十是推进集中供热二期工程,新增供热面积100万平米。

  三、加强政府自身建设

  为人民服务,对人民负责,受人民监督,是政府工作必须始终坚守的信念。我们要进一步加强政府自身建设,全面提升依法履职能力和水平,建设让人民满意的政府。

  (一)坚持党的领导,建设服务型政府。坚持党的领导是做好政府工作的根本保障。要充分发挥政府系统党组织的领导核心作用,牢固树立“四个意识”,严格落实“两个责任”,规范党内政治生活,确保县委各项决策部署全面贯彻落实。始终把人民放在心中最高位置,始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,让人民群众共享改革发展成果。

  (二)坚持依法行政,建设法治政府。坚持依法治县,自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动改革、促进发展。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,及时办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督,保障群众知情权、参与权和监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策,落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。加强政府法制机构队伍建设,设立政府法律顾问和公职律师。全面推进政务公开,加强行政复议和应诉工作。扎实开展“七五”普法,加强法律援助工作。严格按照法定权限、法定程序履职尽责,确保政府所有工作都在法治轨道上运行。

  (三)坚持求真务实,建设高效政府。坚持讲服务、讲担当、讲效率,建立和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系,确保层层有责、层层负责、层层担责,确保重点工作、重大事项层层分解、落实到人。坚持讲实话、出实招、办实事,坚决反对办事拖拉、慵懒散慢、漠视群众、吃拿卡要,努力消除“中梗阻”现象。认真执行“13710”工作制度,加大政务督查、督办、督导力度,及时发现问题、解决问题,切实提高工作理解力、执行力、落实力。推进追责问责制度化、常态化,对不作为、慢作为、不落实行为,要严肃追责问责,坚决整治懒政怠政行为。

  (四)坚持“严”字当头,建设廉洁政府。推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化,坚决查处隐形变异“四风”问题。坚持过紧日子,既要厉行节约,严格控制“三公”经费,又要集中财力办大事,确保有效支出。健全行政决策监督和责任追究制度,加强行政监察和审计监督,强化对行政权力的制约,形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职要问责的制度机制,督促领导干部依法行政、履职尽责。深入推进党风廉政建设,以零容忍的态度惩治腐败,严肃查处违纪违法案件,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,营造风清气正的政治生态。

  各位代表!实干才是硬道理。说一千道一万,不如实际干一干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心、群策群力,提振精神、鼓足干劲,倡导干的风气,创造干的环境,营造干的氛围,干部带着群众干,一级带着一级干,撸起袖子加油干,干出新面貌,干出新天地,以实干的业绩迎接党的十九大,向全县30万人民交账!

网站首页|信息公开|政务服务|新闻中心|走进绛县|互动交流