政府工作报告

当前位置:首页 >> 信息公开 >> 政府工作报告 >>

2018年绛县政府工作报告

【发布日期:2018-04-03 11:16:34】 信息来源:绛县政府办 浏览次数:

政府工作报告

——2018年3月25日在绛县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长 薛玉马

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  过去的一年,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,严格遵循省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,认真贯彻市委建设“大运城”的决策部署,大力实施“两乡五区”发展战略,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在挑战中争取主动,在困境中砥砺前行,经济社会保持平稳健康发展。

  全年地区生产总值完成58.39亿元,同比增长7.2%。规模以上工业增加值完成14.1亿元,同比增长8.3%(其中,绛县完成6.79亿元,同比增长28%;绛县经济开发区完成7.27亿元,同比下降5.1%)。固定资产投资完成28.04亿元,同比增长1.1%(其中,绛县完成23.93亿元,同比增长2.4%;绛县经济开发区完成4.1亿元,同比下降5.7%)。社会消费品零售总额完成25.38亿元,同比增长5.1%。城镇居民人均可支配收入完成24614元,同比增长6.2%。农村居民人均可支配收入完成8990元,同比增长6.7%。财政总收入完成2.62亿元,同比增长9.9%(其中,绛县完成1.92亿元,同比增长8.4%;绛县经济开发区完成0.7亿元,同比增长14.4%)。一般公共预算收入完成1.22亿元,同比增长12.9%(其中,绛县完成9598万元,同比增长7%;绛县经济开发区完成2621万元,同比增长41.8%)。

  一年来,我们认真贯彻县委决策部署,主要做了以下工作。

  (一)坚持产业主导、全面发展,着力推进产业结构调整,经济转型升级步伐加快。工业经济实力增强。大力争取直供电指标11亿千瓦时,为大用户企业节约成本3500余万元。完成企业技改投资2.08亿元。明迈特与上海百联集团、中节能(天津)投资集团重组有序推进。恒天镁业顺利复产,成功争取军民融合专项技改资金950万元。山西晋煤大唐安峪热电有限责任公司正式成立。风轮车辆、永立铸造、骏和高钙、晨鸵服饰、众莱日用品、林坊园食品等项目当年建成投产。星源工贸自走式秸秆收获打捆机企业标准升级为国家标准。玉米收获秸秆青贮黄贮打捆机研发成功并申报国家发明专利。绛侯机场项目先后纳入省通用航空“十三五”发展规划、中原城市群发展规划,入园一级公路建设圆满完成。陈村“双创孵化园”入驻企业3家,签订协议4家,意向入驻7家,11个25000平米的标准化厂房正加紧建设。新增“小升规”企业2家,孵化小微企业225户。《绛县机械制造转型区行动方案》编制完成。铸造和机械加工行业协会作用发挥。“助保贷”业务有效开展,农商行、建行为13家小微企业放贷1708万元,化解了企业流资难题。中信机电车桥与大运汽车合作进展顺利,离合器、刹车制动盘等产品通过大运公司外检鉴定。亚新科发动机缸体缸盖柔性加工中心项目加速实施。华晋铸造生产的高铁制动盘装车累计运行50余万公里,成为国内唯一一家拥有高铁制动盘生产技术的企业。现代农业提质增效。全年粮食产量1.85亿公斤。建成县级农村产权交易中心,有序流转土地10.5万亩。农村土地确权登记颁证完成97%。全县无公害认证面积13万亩,农产品出口企业1家,出口水果注册果园7000亩,成为国家级出口水果质量安全示范区。10个农业重点项目、33个现代农业示范园扎实推进。新发展各类水果9700亩、中药材3万亩、露地蔬菜360亩。新建蔬菜温室大棚200栋。种植蓝莓100亩、金针3500亩。培育产业专业村85个。市级以上龙头企业发展到13家,专业合作社达到931个,家庭农场发展到78家。文化旅游融合发展。太阴寺环境整治工程全面完工。乔寺碑楼、绛县文庙、南樊石牌坊3处国保单位本体维修工程完成招标。横水成汤庙、车厢城城址公布为全省重点文物保护单位。沸泉九龙庙、西吴壁炼铜遗址等6处公布为全市重点文物保护单位。发展乡村旅游,先后组织了东华山登山节、首届樱桃文化节、山楂赏花节等活动。开发特色旅游产品,打造了“绛县经典一日游、两日游”“赏花游”“美食游”线路。《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》编制完成。制定实施《绛县招徕地接游客奖励办法》,接待外地游客千余人,实现地接团队零的突破。“2017年大学新生免费一日游”活动反响良好。市级乡村旅游示范点达到4家,年旅游接待人数达到65.1万人次,旅游总收入达到8.26亿元。

  (二)坚持以开放促改革、以创新促发展,深入推进供给侧结构性改革,发展活力持续释放。“三去一降一补”有效落实。综合行政执法体制改革、行政职能类事业单位改革深入推进。商事制度改革不断深化,新登记市场主体1798户。第十一届村民委员会换届选举圆满完成。行政村由205个撤并为189个。新增“志信”著名商标。河长制改革全面推行,“一河一档”“一河一策”编制完成。公立医院取消药品加成,药品“两票制”全面推行,实现零差率销售政策。绛县经济开发区“三化三制”改革顺利推进。绛县烟庄林场改制为绛县国有林场。《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》《绛县双创孵化园区招商引资办法》制定出台。众莱日用品公司获得7万元招商引资贡献奖。全国百家媒眼看绛县暨“两乡五区”招商项目推介会成功举办。全年完成签约资金105.45亿元、到位资金29.3亿元,落地开工率达47%。

  (三)坚持产城互动、城乡融合,推进“五城同创”,城乡建设全面提速。“一横三纵”道路改造基本完工。文体中心土地征收基本完成。2017年棚户区改造大力开展。城东广场建设积极推进。电力配套设施不断完善。横水镇5个村气化工程建成通气。规划四路建成通车。改造县城小街小巷3.8公里。新建了城管车辆停车场。改扩建热源站5座,新增入网面积8万平米。大交、陈村、冷口垃圾中转站建设完成。农村环境卫生集中整治成效明显,实施街巷硬化38.6公里,栽补各类苗木30余万株,粉刷墙面110余万平米,维修、安装路灯1000余盏,绘制文化墙6万余平米。完成新一轮退耕还林4183亩、营造林1万亩、主干道绿化37.5公里。新育苗1.6万亩。完成园林村绿化34个。南柳村、毛家坡村成功申报省、市级美丽宜居示范村。《涑水河流域生态修复规划》审批通过,涑水河城区段生态修复工程可研完成。沸泉泉域生态修复保护工程可研、预审完成。

  (四)坚持人民至上的价值追求,千方百计办好民生实事,群众获得感不断增强。2017年,全县民生领域支出达13.1亿元,占一般公共预算支出的89%。推进精准扶贫、精准脱贫,完成4个贫困村退出、2410人脱贫及2016年度1018人易地搬迁任务。发放“雨露计划”资助金54.2万元、扶贫小额信贷2081万元。危房改造102户。城镇新增就业4488人,创业带动就业948人,转移农村劳动力5491人,城镇失业人员再就业1218人。退役士兵安置和权益保障工作有效落实。公开招聘中小学教师48名、医护人员10名。开工建设新建高中、实验三小,改造完成政府幼儿园一园,建成运行政府幼儿园二园。2017年高考二本以上达线率达30%,增幅全市第一,荣获全市高中教学质量进步县。985、211高校录取学生实现零的突破,达14人。县医院增容扩建工程拆迁工作结束,5所乡镇卫生院综合改造主体工程完工。第三次全国农业普查有序推进。卫东一级路全线通车。改造县乡公路34公里,实施生命安全防护工程47.6公里,完成农村公路改善提质和窄路面加宽52公里。开展非煤矿山专项整治,关停采矿企业19家,拆除未申请采矿延续的企业12家。全县二级以上空气质量天数达到254天。散煤治理、煤改气、煤改电、涑水河治理扎实推进。中央、省环保督察反馈意见整改任务有效落实。大气、水、土壤“三个行动计划”深入实施。秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效初显。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步,国防动员、双拥、人防等工作扎实推进,各项事业呈现新气象。

  (五)坚持依法全面履行政府职能,着力加强和创新社会治理,社会保持和谐稳定。坚持依法行政,认真执行县人大及其常委会的决议决定,主动接受县人大、县政协监督,全年办理人大代表建议92件、政协委员提案95件,满意率达100%。“七五”普法有序实施,安全生产、食品药品安全监管力度持续加大,社会治安防控体系日益完善,十九大维稳安保任务圆满完成,平安创建工作深入推进。严格落实中央八项规定,驰而不息改进作风。认真落实党风廉政建设责任制,坚决查纠“四风”,严控“三公”经费,加大审计力度,大力惩治各类腐败,营造了风清气正的政务环境。

  各位代表,回首过去的一年,我们上下同心,投身美丽幸福绛县建设,任劳任怨不言苦,务实担当加油干,干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事,积累了许多弥足珍贵的实践经验。一是坚持党的领导、提高站位。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须始终坚持党的领导,维护党的权威,确保党委各项决策部署落地生根、开花结果。二是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维,既注重当前发展,更注重长远谋划;既注重个性问题的处置化解,更注重共性原因的调查分析;既注重某一领域突破,更注重全局整体推进,统筹考量、综合施策,牢牢把握工作主动权。三是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态,把责任铭记心中,把使命扛在肩上,从大处着眼、细节发力,一步一个脚印,一点一滴努力,久久为功、善作善成。四是坚持法治思维、依法履职。时刻牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”,自觉用法治思维推动工作落实,用法治手段破解矛盾难题,用法治规范保障发展成果。五是坚持尊重民意、发展为民。坚持问题、需求导向,从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”,确立政府工作“重点”“难点”,认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

  各位代表,寒来暑往,春华秋实。一年的探索实践,离不开县委的总揽全局、坚强领导;一年的感恩奋进,凝聚着县人大、县政协的有效监督、鼎力支持;一年的丰硕成果,饱含了县乡村三级干部和30万人民的智慧心血、艰辛付出。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位,向所有关心支持绛县改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  安不忘危,兴不忘忧。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中仍然存在一些问题:县域经济总量不大,工业支撑能力不强,加快发展任务依然艰巨;产业层次不高,总体处于价值链中低端,高新技术产业占比较低,传统产业占比较高;发展动力不足,缺乏行业龙头企业,新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响;城乡之间发展不平衡,三农工作基础薄弱,脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出,教育、卫生等民生社会事业欠账较多;县城首位度不高,作为全县经济社会发展的“火车头”“发动机”,牵引力不大、带动力不强;生态环境形势严峻,可持续发展短板较多;营商环境不优,政府职能转变不到位,“放管服效”改革亟待深化,一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等等。对上述问题,我们一定以更努力的工作、更扎实的举措,认真加以解决,使人民政府不负人民重托!

  二、2018年工作安排

  今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委省政府、市委市政府各项决策部署,在县委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以“走进新时代,建设‘两乡五区’”为总抓手,坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项、聚合力,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,在现代农业、新型工业、全域旅游、基础设施、民生事业等方面取得全面突破,创建全国卫生县城,带动经济社会持续健康发展。

  2018年全县经济社会发展主要预期指标是,地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7%以上,外贸出口总额增长7%左右,财政总收入增长6.5%,一般公共预算收入增长6.5 %,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

  围绕上述目标,重点做好以下工作。

  (一)坚持党的领导,维护党的权威,全力落实中央省市县决策部署

  全县政府系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,按照市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求,统筹推进“一区五带”产业发展总布局,打好“七张牌”,抓好“三个发展计划”,落实“两个走在前”,促进经济社会持续健康发展。按照县委决策部署,以“走进新时代,建设‘两乡五区’”为总抓手,在聚力创新中推动县域经济转型升级,在聚焦小康中加快实现农业现代化,在富民惠民中增强人民群众获得感幸福感,在纵深推进中增创体制机制新优势,在全面从严中强化根本保障,努力在全市争先进位、争创一流、争站前列。

  (二)坚持高质量发展,注重总量集聚与结构升级并重,全力构建现代产业体系

  打造“一区三园”。突出抓好绛县经济开发区、军民结合航空产业园、安峪工业园、陈村双创孵化园改革创新、基础配套、产业承接、企业培育,努力把“一区三园”打造成为产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。坚持“一次规划、滚动开发”,推进土地征收和转用审批,完善生产生活性服务配套,做好“九通一平”,确保入区、入园项目一律“熟地”供应。立足现有产业,抓好关联企业招商,实现集约发展。坚持“一企一策”,引导企业靠大联强、转型升级、科技创新,全面提速项目整合,建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。

  推动传统产业转型。严格执行环保、质量、安全等法律法规和标准,坚决淘汰焦油、化工等重点领域落后产能。坚持“接链补环”,推动焦油化工等企业专业化、精细化、循环化发展。加速明迈特重组,优化市场资源配置,提升市场竞争力和抗风险能力。开展“助保贷”业务,帮助有盈利能力、有产品订单的企业解决融资难题。发挥铸造和机械加工行业协会作用,促进中信车桥、华晋铸造等企业与大运汽车、建龙钢铁合作,实现产业配套、互利共赢。实施环保提标转型行动,建设绿色化园区、花园式工厂。工业废水、废气、废渣排放要全面提标,废水要按照地表水V类标准排放,废气排放要全部实现在线监测,废渣要“吃干榨净”,推动循环产业全链条发展。

  扶持新兴产业发展。以转型项目建设年为契机,加快实施晋煤大唐安峪2X350MW热电联产、九鼎横水99.5MW风电、富家山100MW风电二期、天润冷口30MW风电、泰德信冷口分散式54MW风电、国宏新盛光伏发电、明迈特2X36000KVA矿热炉、顺宝高铁桥梁支座配套产品建设、康园泰生态功能性肥料生产、隆立康扩建等项目,培育增长动力,增强发展后劲。

  振兴实体经济。继续抓好“三五一零”转型发展计划。坚持骨干带动、多元支撑,促进做大做强。继续抓好“群星灿烂”育苗计划。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径,培育各类市场主体。建立“小升规”企业培育库,重点对永立铸造、冠群铸造、晋安通风电等8家企业开展精准帮扶。积极争取省级中小企业发展专项资金及其他扶持资金,发展壮大县重点培育企业和新上规模企业。落实税收优惠政策,按规定给予减税或免税优惠。继续抓好“凤还巢”计划。建立健全县乡服务机构和服务机制,实施“暖心、舒心、放心”行动,让“外出务工有门路、返乡创业扶上路”。继续抓好“五个十”重点工程。落实县级领导和县直部门包抓“五个十”重点工程工作机制,对每一项重点工程实行领导督办、服务部门跟办、职能部门协办,在确保质量和安全的前提下,形成更多的实物工程量。

  推进招商引资与招才引智。坚持招商与招才并举,引资与引智并重,确保引进一个项目,就要带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。树立开放意识,承接京津冀、江浙等地产业转移,让更多企业投资绛县。举办招商引资招才引智会,建立541人平台、绛县知青平台,发挥商会作用,开展宣传推介,引进一批总部型、引领型、补链型的产业提升项目。围绕军民结合航空产业园、全域旅游和小火车观光游、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工等方面,实施精准招商、专业招商、以商招商,力争取得实质性进展。

  各位代表,项目是经济发展的牛鼻子,关系发展质量,决定发展后劲。我们要乘借省转型项目建设年的东风,大力振兴实体经济,以“一区三园”为主战场,用心用情用力,谋划包装项目,强化招商引资,做深项目前期,落实包联机制,严格督查考核,进一步扩大投资规模,优化投资结构,引导投资方向,稳定投资预期,为推动高质量发展蓄能增势。

  (三)坚持创新发展理念,倡导创新文化,全力实施创新驱动战略

  推动企业创新。大力争取省20亿元、市1亿元技改专项资金,提高企业工艺装备水平。坚持军民融合发展,增强企业创新能力,建设以亚新科、华晋铸造、军鹏装备制造等企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,形成“铸造模具及原材料—铸造—机加工零部件—总成—整车”产业链条,打造现代装备制造基地。推动恒大、志信完成省级技术中心认定。实施恒大化工煤焦油净化、骏和氢氧化钙深加工、星源工贸自走式秸秆收获打捆机制造等项目,撬动企业转型升级。

  促进产学研合作。鼓励企业加大研发投入,开展研发活动。以康园泰公司为载体,借助中国农科院、山西地质调查院等智力支持,发挥4.2万亩富硒地资源优势,打造产学研合作示范基地。支持企业申请专利,加强知识产权保护和市场化转让机制建设,强化知识产权法律援助,形成重视知识、重视人才、重视创新的浓厚氛围。

  强化人才支撑。发挥政府与企业家常态化双向沟通机制作用,定期举办工业经济转型发展研讨会。用好企业家培育基金,实施企业家培训工程,培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。弘扬541“工匠精神”,利用铸造、机械加工技术和产能优势,建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军。落实好人才奖励政策,支持企业提高技术工人待遇,解决好人才后顾之忧。

  (四)坚持改革决不能落后的理念,多点突破、持续深化,全力推进重点领域改革

  深化开发区改革创新。落实好“三化三制”各项任务。深化国企改革。抢抓政策“窗口期”,积极化解中信机电历史包袱,按照时间节点,确保2018年底前完成“三供一业”移交,剥离企业办社会职能。积极发展国有企业混合所有制经济,加快绛县城投公司与运城热力公司、城投公司组建新公司步伐,推动公司高效运营。聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业,着力抓好大唐安峪热电厂的热力运营、绛县污水处理厂的中水运营“两个关键”,推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革。

  全面推行投资项目承诺制,大幅压减工程建设项目审批时间。积极推行“互联网+政务服务”,加快政务服务事项全流程网上办理,最大程度简化办事流程,让数据“多跑路”,群众和企业“少跑腿”。围绕激发市场活力,不断推进商事制度改革,实施企业简易注销登记改革,实现注册登记全程电子化,全面实行“多证合一”,推进“证照分离”,各类证能减尽减,能合则合,进一步压缩企业开办时间。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。统筹推进生态文明体制、综合行政执法体制等各项改革,以改革新业绩迎接改革开放40周年。

  (五)坚持农业农村优先发展,着眼重中之重和城乡融合,全力抓好乡村振兴工作

  科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,编制乡村振兴总体规划(2018-2022年)和六个专项规划。今年,省级财政新增15亿元投入乡村振兴,要抢抓发展机遇,主动沟通对接,力争在政策支持、项目争取和资金投入上实现突破。

  优化现代农业产业体系。实施新增粮食产能项目3.9万亩、水肥一体化项目1000亩。发展有机旱作农业,以北步康、上高池、下高池等村为主,建设旱作小麦示范区2000亩。升级老果园,改造树形5000亩。立足特色农产品资源,引进国内知名农产品加工企业,培育维之王、康园泰、隆立康、金绛、新鑫食品等龙头企业,提高农产品市场竞争力。

  完善现代农业生产体系。围绕建设省域特色农产品加工区这条主线,推进全国樱桃之乡和现代农业示范园建设,规划建设20个现代农业示范园和10个高标准特色农业示范园。强化政策支持,加大资金投入,对挂果期樱桃保险、园区内新栽植的樱桃和新建设施,予以补贴。加大扶贫、水务、农业、林业、农发等项目整合力度,发挥综合效益。推进涉及5—6村6800口人的农村饮水安全巩固提升工程。做好小浪底引黄县域供水管网规划和前期准备工作。培育3—5个以农机、科技、销售为主的综合性社会化服务组织。创建国家级有机肥替代化肥示范县,完成32万亩耕地质量提升任务。创建省级农业合作社示范社3家、市级农业合作社示范社4家。

  构建现代农业经营体系。申报“绛县大樱桃”“绛县山楂”地理标志证明商标,制定“绛县大樱桃”“绛县山楂”地方生产技术标准,建设国家级出口水果示范区。申请“绛县黄芩”“绛县柴胡”“绛县连翘”三个农产品地理标志产品。规范大樱桃批发市场,完善北杨、郑柴山楂批发市场和南樊中药材集散市场。积极申报、争取省级电商试点县,畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。实施信息进村入户工程,推进“益农信息社”建设。

  深化农村改革。全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用,推进空心村、无人村复垦整治。发展多种形式的适度规模经营,对新带动100户、500户、1000户以上小农户参与市场经营的经营主体,通过金融、投资、项目等方面分档予以支持。完成10个试点村清产核资工作。推进新型农村集体经济试点县工作,以上吕、郝家窑、柳泉等20个村为试点,推进村社一体化。全年集体收入5万元以上的村达到50%以上。加强技术推广,培训农民5000人次,培育新型职业农民1000人、农村科技带头人100名。调整产业结构,提高农民经营性收入。抓好农村劳务输出和进城务工,开展春季就业促进活动、百场万人培训活动,增加农民工资性收入。落实强农惠农富农政策,做好政策性农业保险承保理赔服务,多渠道增加农民转移性收入。

  建设美丽宜居乡村。借助“美丽乡村试点县”,打造一批有鲜明地域特色和文化内涵的美丽乡村。加强传统村落申报和保护,力促大交镇北坂、冷口乡小峪、古绛镇柴家坡、南城、尧寓5个村,通过住建部第五批中国传统村落审批。清理“柴堆、粪堆、煤堆、料堆”,推进“改水、改路、改能、改房、改厕”,改善生产生活条件。开展衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”建设,深化农村卫生家庭创建活动。实施乡村绿化美化工程,建设省级园林村4个,绿化县、乡道路27公里。推进“四好农村路”建设,实施农村公路改造24公里、生命安全防护工程56公里、养护提质工程46公里,建成平安文明路10公里。

  加大精准脱贫力度。坚持“六环联动”(精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进),聚焦“七个问题”(人、钱、地、房、树、村、稳),完成3406人的易地搬迁任务。按照“一村一品一主体”和“五有”(贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织,贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能)要求,立足资源禀赋,因地制宜,以市场为导向,大力发展苗木、干果经济林、食用菌、中药材、畜牧养殖和乡村旅游等特色产业,提高带贫增收能力。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合,引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质,实现756名建档立卡贫困劳动力转移就业。跟进完善保障性扶贫举措,落实好教育扶贫资助政策、“三保险”“三救助”制度,实施覆盖农村贫困人口的24种大病集中救治工程,继续提高农村低保标准,稳定实现农村低保和国家扶贫标准有效衔接。对照贫困村退出13项指标、贫困户退出5项指标,严格执行退出标准和程序,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。加强扶贫领域作风建设,开展扶贫领域作风问题专项治理,对扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实的,一律严肃问责。时间不等人,要尽锐出战、大干实干,确保6820名贫困人口退出、18个贫困村摘帽,实现脱贫攻坚决战决胜。

  各位代表,广阔天地,大有作为。我们要深入实施乡村振兴战略,围绕20字方针,打好特色农业牌,唱好产业融合戏,着力推进农业供给侧结构性改革,让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,绘就家富生产美、景秀生态美、风淳生活美的美丽乡村新画卷。

  (六)坚持重规划强功能善管理,提升县城首位度,全力创建国家卫生县城

  创建国家卫生县城,是发展的需要,更是增强城市竞争力的需要。我们既看重城市得牌,更看重群众得惠;既追求创建受奖,更追求群众受益。对照创建国家卫生县城10方面任务,实现3月底申报、年底创建成功的目标,时间紧、任务重、责任大,我们一定要全力以赴、精心组织,广泛宣传、发动群众,形成上下联动、齐抓共管、部门协作、全民参与的浓厚氛围。着力搞好县城规划。完成县城总体规划修编,启动县城控制性详细规划编制。力争呼北线中杨至二里半段立项。推进呼北线二里半至磨里段改线。着力搞好县城建设。以小财政办大民生,加快县城“扩容提质”,推进2017年棚户区改造,启动2018年棚户区改造,实施“两横两纵两公园”工程(绛山街和厢城东街改造工程、和平南路和倗国南路新建工程、城东公园和城西生态公园改扩建工程),提升县城生产功能、生活功能、消费功能。发挥县城牵引作用,辐射带动各乡镇差异竞争、特色发展。着力搞好县城管理。实施数字化城管,提高精细化管理水平。规范夜宵摊点,开展市容市貌、环境卫生、交通秩序整治,营造干净、整洁、有序的良好环境。

  各位代表,文明长征,跨越万水千山,战胜千难万险,涉及千家万户,不曾有过丝毫动摇。我们要一件接着一件办,一项接着一项干,打造环境优美、诚信友爱、安定有序、充满活力、和谐幸福的精致县城。

  (七)坚持高端发展,做优做强现代服务业,全力培育壮大战略性支柱产业

  打造文化旅游战略性支柱产业。全面落实《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》,加大宣传、强化招商,着力建设八大景区、十大特色农业园区,策划举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动,大力实施紫云寺景区千佛舍利塔项目、绛北大峡谷景区项目,形成独具特色的文化旅游品牌和精品景区。引进大型旅游企业集团,加大开发、包装、促销力度,形成绛县军工小火车旅游拳头产品。积极支持中小旅游企业发展,鼓励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源,采取承包经营等方式,尝试发展小旅游产品的开发、经营。支持本地旅行社、借力外地旅行社,宣传推介绛县旅游产品、“绛县经典一日游、两日游”线路,激活旅游经济。推进景区“厕所革命”,加快各类软硬件建设。毫不放松念好六字要诀,强化旅游市场综合监管,加快旅游诚信体系建设,打造全优旅游服务环境。

  推动双创上水平。成立双创基地服务中心,在物业服务、项目管理、创业服务、产业布局、管理模式上发挥指导和示范作用,力促陈村双创孵化园申报市级双创基地。落实“凤还巢”计划,开展创业创新,建设公共实训基地、就业和社会保障服务设施,形成劳务品牌。开展2018年度青年人才联谊活动,促进学习交流,助力共同成长,建设美好家园。

  优化电力产业布局。积极申报2018年横水35KV变电站。

  实施外贸主体培育工程。用足用好进出口信贷等支持政策,做好众莱、风轮车辆等公司培育工作,做大做强樱桃、山楂等出口品牌。

  (八)坚持以人民为中心的发展思想,强化公共服务供给,全力抓好民生社会事业

  优先发展教育。消除大班额班级。启动新一轮义务教育均衡优质发展计划,统筹推进城乡一体化改革。提升高中教育牵引作用,促进优质教育资源均衡配置、全民共享。支持和规范民办教育。发展继续教育。实施智慧教育二期工程。推动大交、南樊、安峪初中合并优化,扭转塬下片初中教育落后局面。推进实验三小、新建高中一期、政府幼儿园二园二期项目,启动新建高中二期项目,完成职高实训楼竣工验收。培养名师120名、名校20所、名校长20名。

  打造“健康绛县”。巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果,推进分级诊疗,推广家庭医生签约服务,力争县域内就诊率达到90%以上。重点实施县医院增容扩建、内科大楼建设项目,改造升级乡镇卫生院,建设农村标准化卫生室及陈村老年养护院、安峪敬老院,满足群众医养需求。开展全民健身,增强人民体质。加强食品药品安全监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。

  完善社会保障。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度整合、管理、服务一体化。继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准。全面推行五险统征经办模式。推进医疗保险省内外异地就医、即时结算,方便群众就医看病。完善城乡最低生活保障制度,鼓励社会力量参与社会救助。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业,加强残疾康复服务。实施农民安居工程,推进农村危房改造。

  提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观,维续开展文化科技卫生“三下乡”“戏曲惠民、欢乐百姓”系列活动和公益电影放映工程,全年农村公益电影放映2640场,中小学寄宿制学校放映180场。组织开展第五批市级非遗项目申报,做好乡村文化记忆工程。开展全民阅读活动。繁荣发展戏曲、广播影视、新闻出版事业,推出一批精品力作。

  (九)坚持源头治理与生态修复并重,推进生态文明建设,全力打好污染防治攻坚战

  巩固蓝天保卫战成果。强化“散乱污”企业整治,实施燃煤锅炉提标改造,抓好“控煤、治污、管车、降尘”,推进“煤改气”“煤改电”。继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚,完善大气污染源清单和重污染天气应急减排清单,精准实施重点行业错峰生产和错峰运输、重污染天气减排、“垃圾、秸秆树枝叶”禁烧措施,确保空气质量改善。抓好机动车尾气治理,强化机动车环保监管,淘汰老旧车、黄标车。强化面源污染防控,加强工业企业料堆站场扬尘污染控制,推行“绿色施工”,推进工地和道路扬尘治理,开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。

  推进水、土壤污染防治。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”,实施县生活污水处理中心污泥深度脱水项目。以农用地和重点行业企业用地为重点,配合国家、省开展土壤污染状况详查。完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。实施建设用地准入管理,构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护,加强源头管控,控制土壤污染增量。坚持减量化、资源化、无害化,推进垃圾分类处置。

  加强生态修复与保护。落实河长制,推进汾河、涑水河流域生态修复与保护,恢复河道生态功能。加强水系建设,推进涑水河绛县城区段生态治理项目,使县城山水相映、绿树成荫。实施水泛沟水库、里册峪水库、巩村水库、紫家峪水库、陈村峪水库维修养护工程。建设沸泉泉域生态修复保护工程,完成冷口乡宋庄段洮河入河口护地坝工程、柳庄排洪渠工程。推动横北村沟壑治理工程、平道村水保林工程立项。开展“兴林富民”行动,继续实施新一轮退耕还林、天然林保护二期等工程,完成造林总任务11692亩。完成水土流失治理面积28000亩。完成干果经济林提质增效8000亩。扎实做好护林造林工作,严格落实自然保护区管理各项规定,严厉打击各类违法违规行为。

  各位代表,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们要携手行动,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,抓好环保督察反馈意见整改落实,强化大气、水、土壤污染防治,推进生态治理,建设天蓝、地绿、水清的美丽绛县。

  (十)坚持共建共治共享,加强和创新社会治理,全力维护社会和谐稳定

  管控政府性债务风险、投资项目风险。加强政府债务管理,严格控制增量,稳妥化解存量。执行基本建设程序,从严控制工程造价,加强过程监督管理,及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。防范金融风险。持续做好防范、打击和处置非法集资工作,严厉打击金融欺诈,取缔非法金融机构。强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管,守牢不发生系统性金融风险的底线。狠抓安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,推动企业落实全员安全生产责任制,督促企业做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。严格安全执法,“零容忍”打非治违,从严查处事故,严肃责任追究。深入开展安全生产大检查,全力抓好非煤矿山、冶金工贸、油气管道等11个重点领域隐患排查整治,推动安全生产形势持续稳定向好。创新社会治理。推进“七五”普法,提升全民法律素质。建立健全矛盾纠纷化解机制,引导群众合法理性表达诉求。扎实做好信访维稳工作。创新完善社会治安防控体系,推动“天眼工程”全域覆盖和“雪亮工程”建设。开展扫黑除恶专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓移风易俗,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善基层群众自治制度,细化网格单元,加强社区治理,支持社会组织、志愿服务健康发展,构建全民共建共治共享的社会治理格局。高度重视防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作,提高预警、应急和依法处置能力,严防重大群体性事件、重大舆情事件、重大食品药品安全事件等重大公共安全事件发生,全力维护社会和谐稳定。

  各位代表,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将认真办好十件实事,一是按照“人人持证、技能社会”的工作要求,实施“全民技能提升工程”,对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训。二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建5个农村老年人日间照料中心。五是免费送戏下乡市级120场、县级200场。六是按上级要求,完成县城小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;逐步改造县城老旧街道人行道及其他附属设施。七是建成横水镇、安峪镇垃圾中转站。八是建成城东、城西两个农贸市场。九是在县城建成区建设5个公厕。十是推进公共法律服务体系建设,实现县乡村三级服务网点全覆盖。我们一定要把群众关心的事、操心的事、烦心的事办好,让老百姓生活更加幸福美满。

  各位代表,我们的事业是全面发展的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作,发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业,加强经济普查、人防、档案等工作,做好民族宗教、侨务、对台等工作,支持国防建设,加强双拥工作,促进军民融合,为我县改革发展凝聚源源不断的正能量!

  三、全面加强政府自身建设

  走进新时代、贯彻新思想、踏上新征程,对政府工作提出了新要求。我们要不忘初心、牢记使命,以时不我待的干劲、只争朝夕的态度、求真务实的作风、战之必胜的能力,狠抓各项决策部署落实落地,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,奋力开创各项工作新局面。

  (一)强化政治保障,建设人民满意政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到思想上高度认同,政治上坚决维护,行动上紧紧跟随。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

  (二)强化环境保障,建设服务型政府。构建亲清新型政商关系,开展干部入企服务,提供一对一、精准化服务,做到有求必应、无需不扰。坚决查处和整治各种违法违规收费,最大程度利企便民,让企业和群众好办事、不添堵。落实考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制,全面深化“13710”工作制度,发挥督查“利剑”作用。健全激励约束、容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,优化干事创业环境。

  (三)强化法治保障,建设法治政府。严格遵守宪法和法律,坚持依宪施政、依法行政,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加强决策咨询工作。严格执行县人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案,依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会监督、舆论监督。推进政务公开,接受群众监督。坚持严格规范公正文明执法,增强政府公信力。

  (四)强化本领保障,建设担当政府。坚持干字当头、学字当先,提升政府工作人员驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力,打造一支定力深、能力强、合力好的干部队伍。大兴学习之风、调查研究之风、苦干实干之风,敢于担当、敢于较真、敢于碰硬,责任面前不推诿,问题面前不回避,困难面前不退缩,以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲,一件任务一件任务完成,一个节点一个节点推进,一个目标一个目标实现,干出势如破竹的新气势,干出立木为信的好口碑,干出实实在在的新业绩。

  (五)强化作风保障,建设廉洁政府。始终保持政治定力,拧紧责任链条,层层传导压力,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。深入落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,力戒形式主义、官僚主义,祛除享乐主义、奢靡之风,坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为,破除“中梗阻”,增强执行力,决不允许占着位子不干事。加大审计监督力度,全面推行内审制度。加强财政预算管理,进一步压缩“三公”经费。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!幸福不会从天而降,实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下,顺势而为、乘势而上,锐意进取、不懈奋斗,忠诚担当、辛苦工作,重整行装再出发,撸起袖子加油干,迈开步子加快赶,奋力续写新时代“两乡五区”建设新篇章,以崭新的业绩再向全县30万人民交账!

网站首页|信息公开|政务服务|新闻中心|走进绛县|互动交流